核心提示：作为人事部批准的全国聘任制公务员制度试点城市，深圳积极探索国家公务员制度改革，打破公务员的“铁饭碗”，清除传统公务员管理体制的“官本位”弊端。近年来，各地也开始大力推进公务员选拔制度改革。打破公务员“铁饭碗”推行去官化，是中国公务员管理体制改革的新探索，也是中国行政管理体制改革领域的一大新亮点。

    中国探索打破公务员“铁饭碗”推行去官化

    今年９月，深圳市政府将派出５０名人事干部赴香港“取经”，探索如何在这个中国最早的经济体制改革试验区，利用积极稳妥的制度设计进一步推进国家公务员制度改革，打破公务员的“铁饭碗”，清除传统公务员管理体制的“官本位”弊端。

    深圳公务员改革推行“去官化” 不再“挤官道”

    在中国公务员体制中，公务员薪金水平与其所在的职级序列挂钩，客观上导致了公务员都要当“官”的现象。同时，一些基层公务员工作一辈子仍然是科员，他们感到不满和失望，消极懈怠，影响了行政效率和公务员形象；另外，部分基层公务员则想方设法调离基层。

    政府雇员制有助破除旧“官念”

    雇员制是将来公务员改革的趋势，将来综合管理类公务员将沿用现行公务员制度，而行政执法类公务员将越来越多采用雇员制，政府雇员可以高工资、高待遇，但不是终身制。

    为公务员建立与行政职级脱钩的独立职务序列

    建立独立的职务序列，具有釜底抽薪式的效果——既大规模地祛除了“官本位”桎梏，将职业待遇与官位彻底脱钩，同时也为公务员的职业发展开辟了新的空间，让公务员尤其低级公务员有了“官位”之外更加专业化、多样化的职业评价考核标准和晋升通道。由于实行聘任制，可以保证公务员进出畅通，同时也可吸引高层次的专门人才参与政府管理，从而提高政府规划、研究和决策水平。

    期待公务员改革进入“深水区”

    深圳公务员改革打破了现有公务员管理的“一统”。将执法与技术类的公务员分离出来，进行专门的管理，在某种程度上可以让这部分公务员安心于自己的业务。这部分公务员不用承受行政级别晋升的压力，可以让他们通过工作业绩等来获酬、晋级，有助于破除现行管理体制中“人人都想往上爬，做业务的往往不如提包的升得快”的怪现象。

   

扩展观察：各地探索公务员选拔制度改革

    北京市制定并实施了《2010年区县开展竞争上岗考评办法》，要求新提拔的科级领导干部一般都通过竞争上岗方式选拔产生，且覆盖面达到90%。该办法要求公务员竞争上岗的比率至少要达到33%。

    广州从基层招录公务员比例将逐年增加

    今年广州将公开招聘约700名高校毕业生到农村任职，并发放相关生活津贴和一次性安置费。广州市于近日出台《2010年广州市高校毕业生就业推进工作方案》(简称“方案”)。该工作方案包括“岗位拓展计划”、“基层就业项目计划”、“创业扶持计划”、“就业服务与援助计划”和“就业见习和就业培训计划”。

常州公务员“阳光面试” 35名社会代表全程观摩

2010年江苏省常州市公务员招考面试与往年不同，本年度首推“阳光面试”，特别邀请了包括媒体在内的35名社会代表进入封闭考场内全程观摩。此举在江苏省内尚属首次。

    山东公务员招考向基层倾斜

    今年山东省、市两级机关除继续面向选调生安排50%的计划外，还将面向社会招考计划的60% ，用于招录具有两年以上基层工作经历人员。省、市两级机关招考的具有基层工作经历的人员比例达到80%。

    中央“从基层来到基层去”干部选用导向实施提速

    解析地方“公推公选”：领导干部选拔竞争性趋势加强

    时政观察：竞争上岗成公务员选拔重要方式