抓好学习实践活动  推动盐山科学发展

——在学习实践科学发展观暨开展“作风建设年”活动动员大会上的讲话

（2009年3月10日）

吴 国 君

同志们：

今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的。主要任务就是贯彻落实省委、市委深入开展学习实践科学发展观、干部“作风建设年”活动有关会议精神，对我县学习实践和“作风建设年”活动进行动员部署。为扎实开展好这两项活动，市委向我县派出了以孙恒民同志为组长的指导检查组，帮助我们工作，体现了市委对盐山的重视和支持。让我们再次以热烈的掌声对市委指导检查组的各位同志表示欢迎！刚才，瑞明同志宣读了《中共盐山县委关于第一批深入开展学习实践科学发展观活动的实施方案》、彦明同志宣读了《中共盐山县委、盐山县人民政府关于开展“干部作风建设年”活动的实施方案》，孙恒民组长作了重要讲话，各级各部门要认真学习领会，落实好讲话和文件要求。下面，根据县委研究的意见，我就深入开展学习实践和“作风建设年”活动，讲几点意见。

一、充分认识开展学习实践活动的重要意义

首先，这是中央在新形势下作出的重大部署。2008年9月19日，中央召开全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，对在全党开展深入学习实践科学发展观活动进行了全面部署。胡锦涛总书记在动员报告中提出了三个“迫切需要”的重要论断，即：学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动发展的迫切需要，是落实全面建设小康社会奋斗目标的迫切需要，是加强党的建设的迫切需要。在全省学习实践活动动员大会上，省委书记张云川同志指出，学习实践活动是在形势深刻变化中推动经济社会又好又快发展的战略选择，是顺应人民群众愿望和新期待的集中体现，是具有深远意义的集中教育活动。各级党组织一定要全面准确地理解学习实践活动的重大意义，以高度负责的态度把学习实践活动组织好、开展好，把科学发展观贯彻好、落实好。

第二，是开创经济社会发展新局面的现实需要。百年一遇的“金融风暴”席卷全球，欧美和日本等发达国家面临严重的经济衰退，全球经济发展明显减速。盐山受全球金融危机、自身产业结构调整、经济发展进入周期性调整阶段等多种因素叠加影响，经济发展的下行压力加大。经济的发展过程就是不断趋于理性、优胜劣汰的过程。我们不能寄希望于永远处在经济的上升期，不能寄希望于吃老本、粗放经营就能一劳永逸，必须不断适应新形势、顺应竞争新要求、不断提高核心竞争力。当前，既是应对危机的关键时期，也是加快盐山发展的重要机遇期，我们逆势推动发展，不仅需要各级干部保持澎湃的激情和旺盛的斗志，更需要我们不断提高领导经济工作的能力和水平，以前的老经验、老办法已经不能解决新问题、推动新一轮发展了。所以，各级干部必须深入学习和领会科学发展观的内涵、要求和方法，增强以科学发展观指导发展的自觉性，应对新形势、解决新问题，确保盐山的发展在“拐点”时期不停滞、力争不减速，保持经济社会平稳较快发展。

第三，是加强执政能力建设的根本途径。我们始终高度重视党的自身建设，在工作中提出了不少好思路、好方法，取得了明显效果，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著提高。然而，与新形势、新任务的要求还不完全适应，一些党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应，一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应。一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，有的作风飘浮、管理松散、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻。这些现象的存在，影响了党在人民群众中的威信。适时开展深入学习实践科学发展观活动，就是要使每个党员在新的历史条件下，加强党性修养，着力解决宗旨观念不强、推动科学发展不力的问题。

二、要坚持学习和实践两手抓，争创群众满意工程

县委研究制定了开展学习实践活动的实施方案，总的指导原则就是要高举一面旗帜、突出一个总要求、明确四个着力点、坚持六个贯穿始终。“高举一面旗帜”，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；“围绕一个总要求”，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；“把握一个主题”，就是“践行科学发展、推动作风转变、建设沿海强县、构建和谐盐山”。“明确四个着力点”，就是着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力转变影响和制约科学发展的工作作风，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制；坚持“六个贯穿始终”，就是要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、示范带动贯穿始终，把促进工作、推动发展贯穿始终。紧密结合盐山实际，突出实践特色和地方特色，务求取得实效，创人民满意工程。

要把学习作为首要任务。学习是前提、是基础。学习最重要的是吃透精神，精神吃不透，实践劲不够。在学习态度上，要坚持理论联系实际，做到真学、真懂、真用，常学、常用、常新，努力掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法，更好地坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大兴求真务实之风；在学习形式上，要勇于创新，注重灵活性，力求举一反三、融会贯通；在学习方法上，要学以致用，学用结合，用科学理论武装头脑，对照工作，找准着力点，切实做到学而真信、信而真用、用以促学、学用相长，确保整个活动取得实效。

要把实践作为根本目的和关键环节。学习实践活动的目的是指导发展、加快发展，实现又好又快的发展，所以必须把学习的成果转化为实践的能力、解决实际问题的本领。不能搞成空对空的学术研究。各级党组织要紧紧结合自己的工作实际、针对工作中的困难和问题，开展学习和实践。既要通过学习实践活动破解工作难题，又要做实践的有心人，注意总结经验教训，不断提高驾驭发展的能力。

三、要把学习实践活动落实到推动发展上

科学发展观的第一要义是发展，发展是解决一切问题的关键。离开了发展，泛泛地开展学习实践活动，就会流于形式、走过场。要突出实践性，把学习实践活动与今年的各项工作结合起来，推动工作，而不能影响工作。

改革开放30年来，盐山经济实力、人民生活都发生了翻天覆地的变化。特别是近几年来，一直保持高速增长，经济发展“正在改写盐山历史”，各项社会事业也取得了长足进展。盐山再也不是贫穷落后的代名词，人们心中“地碱水咸，人好心甜的“盐山印象”正在悄悄的改变。盐山已经成为全国知名的管道装备制造业基地，省委、省政府重点扶持发展的管道装备产业聚集区，沧州经济发展上的“四小龙”之一，在省内国内的影响力、话语权和知名度不断提高。但是，以科学发展观的视角审视盐山，我们既面临着环渤海经济圈崛起、管道装备制造业快速发展、省市党委政府对盐山高度关注和支持等诸多难得的发展机遇，也面临着国际金融危机带来的经济下行、区域竞争、产业结构调整等方面的压力。抓住机遇，迎难而上，加快发展方式转变，建设沿海强市，确保全市经济社会在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐，必须成为我们在这次学习实践活动中一致的行动。

简而言之，深入开展学习实践活动，关键是要解决好影响盐山发展的重大问题。一是要解决好产业升级问题。管道装备制造业是盐山的主导产业，对GDP和财政收入的贡献率都超过了50%。虽然在危机中没有出现企业破产倒闭现象，但危机也向我们敲响了产业升级转型的警钟，要按照科学发展观的要求，积极调整产业产品结构，大力发展高压、高端、高附加值的产品，进一步提高技术创新能力、企业资质水平和名牌产品数量。努力实现由总量扩张型向创新驱动型转变，努力实现产业集群发展由低水平向高层次转变，努力实现由资源粗放利用向循环经济发展转变，二是解决好三次产业发展不协调的问题。从三次产业结构来看，一产占16%，二产占58%，三产占26%，一产比重过高，三产比重偏低。尤其是生产性服务业滞后于主导产业发展，成为加快发展的新的制约因素。必须按照科学发展观的要求，大力发展第三产业，增加生产性服务业对经济增长的贡献率，实现经济增长主要依靠第二产业带动向一二三产业协同带动转变。从二产的内部产业构成看，管道装备制造业占80%以上，建筑业占15%左右，其他特色产业如体育器材、机床附件等规模小，管道装备制造业一业独大，必须在做大做强管道装备制造业的基础上，培育壮大其他特色产业，构筑一业为主、多业并举的局面。三是要解决好城市建设滞后问题。城市建设对于经济社会发展起着至关重要的全局性带动作用。盐山城市建设滞后既影响了生产要素的聚集，也影响了群众的生活环境。为破解城市建设发展滞后的问题，县委、县政府把今年确定为“城市建设突破年”，但具体工作中面临很多问题，城市建设资金匮乏，征地难、征地贵问题，城市管理不到位问题等等，都需要按照科学发展观的要求，一一破解，才能真正实现城市建设的大发展、大变样，以城市建设带动经济社会发展。四是要解决好开放广度和深度不够的问题。市场经济就是开放经济。要按照科学发展观的要求解放思想，破除看不得外商赚钱、开放领域狭窄的问题，最大程度的扩大开放范围，凡是国家不禁止的，都要向市场开放，凡是能够经营的就要放开，能够产生效益的就要盘活。全方位引进战略投资者。城市建设要引进战略投资者，教育、卫生、供水、供热等公共事业要引进战略投资者，村镇银行等地方金融机构建设也要引进战略投资者。五是要解决影响生产要素集聚无障碍的环境问题。要把环境建设作为学习实践活动的重要内容，按照“生产要素集聚无障碍”的要求，进一步扩面提质，强化服务意识，提高服务效率，为投资者提供全天候、无缝隙的“保姆式”服务，减低盐山投资门槛和商务成本，真正让外商进得来、干得好、能发展。

四、要以“作风建设年”活动为载体把学习实践活动引向深入

要实现“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的目标，关键是提高干部素质、加强干部作风建设。我们必须把“干部作风建设年”活动同这次学习实践活动有机结合起来，把干部作风作为学习实践活动的重要内容，着力解决好干部自身与贯彻科学发展观要求不相适应、不相符合的问题，用作风建设的成果来巩固学习实践活动的成果，来检验学习实践活动的成效。

首先，要拒绝理由。个别干部作风漂浮、抓工作没有耐心、没有恒心、没有责任心，有事找借口，凡事找理由。这是推动发展的大敌。发展的过程就是不断破解难题的过程。天下最好找的就是理由。这种风气不除，科学发展观就会停留在文件上、落实在会议上。各级党员干部尤其是党员领导干部，要真正负起责任，把自己定位为破解难题突击手，困难面前要敢于迎难而上，对于职责范围内的事情，要敢于“趟泥水”， 要以不找理由、找办法的精神，全力攻坚克难，扎实推进。

第二，要狠抓落实。科学发展观是指导发展的大政方针，只有落到实处才能发挥作用。所以，狠抓落实既是落实科学发展观的内在要求，也是“干部作风建设年”的重要内容。在实际工作中，我们不缺思路、不缺能力，最缺抓落实的力度。很多工作是在一片抓落实的声音中落了空。在做好规定动作的基础上，县委、县政府把今年确定了“工作落实年”。主要内容就是抓工作措施的落实。现在全年的工作思路和工作目标已经全部确定，接下来就是落实工作措施。这是事关全年任务目标能否完成的关键。要加强督导，要检查各项工作是否落到了实处。工作措施不落实的就要追究责任，不要等到出了问题再处理人。这既是对工作负责，更是对干部负责。

第三，要开展好“三摸底三帮助”活动。开展“三摸底三帮助”活动是市委、市政府推进“干部作风建设年”活动的重要载体，又是学习实践科学发展观活动的重要举措，各级各部门要高度重视，精心组织，确保“三个到位”。一是领导要到位。干部下基层，领导带头是关键。既要保证下派干部按时到位，又要当好下派干部的后盾，更要亲临一线解决实际问题。二是措施要到位。各工作组要根据县委的统一要求，认真制定具体工作方案，逐项进行细化和量化，提出活动各阶段的目标和时间进度要求，做到有的放矢。三是责任要到位。县委、县政府督查室和督导组要加强督查，及时通报情况，对好的典型要给予表彰，对工作不落实的单位要责令整改，确保整个活动扎实有效、不走过场。下派干部不仅要身到，而且要心到，要带着感情、责任和问题下去，一个企业一个企业走访，一个村一个村进驻，一个人一个人了解情况，不能以点带面，以偏概全。在全面了解企情社情民情民意的基础上，理清思路，抓住关键，真正推动发展。

五、确保把学习实践活动落到实处、取得实效

学习实践活动，时间长、规模大、任务重、要求高，能否取得实效，根本在加强领导。各级各部门一定要把学习实践活动摆上重要位置，做到思想上高度重视，认识上明确坚定，行动上积极主动，工作上扎实到位，以高度的责任感和使命感，推动学习实践活动高质量、高水平开展。

一是加强组织领导。县委成立了学习实践活动领导小组，县直各部门都要成立相应的工作机构，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。各部门党委、党组的主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，亲自抓、抓到底，真正把学习实践活动的目标任务落到实处。各指导检查组要严格把关。各参学单位要制定具体可行的工作方案，既要做到“规定动作不走样”，也要做到“自选动作有特色”。

二是领导要带头。各级党员领导干部要切实担负起领导责任，不仅要做学习实践活动的组织者、参与者，更要当好推动科学发展的先锋、领导科学发展的表率、引领科学发展的楷模。要坚持“五带头”、做到“五个一”。即带头深入学习，撰写一篇心得体会；带头调查研究，形成一份有价值的调研报告；带头指导工作，抓好一个学习实践活动联系点；带头破解难题，协调解决一件以上群众反映强烈的热点难点问题；带头推动创新，指导建立一项促进科学发展的长效机制。

三要抓典型做示范。实践证明，示范引导是行之有效的工作方法。党员领导干部要深入联系点调查研究，督促检查，具体指导，努力使联系点成为示范点，发挥以点带面的作用。要及时总结推广先进经验，打造一批叫得响的先进典型，使各个单位学有榜样、追有目标、干有方向，促进全县学习实践活动深入开展。

同志们，学习实践和“作风建设年”活动，是一项重大政治任务。各级各部门要切实增强大局意识、责任意识，确保活动取得实效，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，为建设沿海经济社会发展先导区、构建和谐盐山做出积极的贡献！